作为关乎国家政策推行和基层民生发展的首要大事，3月5日召开的中华人民共和国第十四届全国人民代表大会第二次会议和中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第二次会议（简称“两会”）成为全国乃至全世界的舆论焦点，大会时间在10-12天左右，其涉及政治、经济、科技、文化、农业、工业、教育、环保以及其他诸多领域。
大会会议上，国务院总理李强发布政府工作报告，其中2024年政府工作任务众多，涵盖完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和相关市场化机制，推动废弃物循环利用产业发展，促进节能降碳先进技术研发应用，加快形成绿色低碳供应链等等。
立足废弃物循环利用产业，本期我们将结合政府报告内容和两会代表发言两个方面初步了解下国家层面对该产业的深刻研讨和发展战略，便于大家对行业的未来发展有一定的认知和判断。
聚焦本届两会对于废弃物循环利用产业发展的相关报告，其内容可归纳为以下几点：
（1）推进产业结构、能源结构、交通运输结构、城乡建设发展绿色转型；（2）落实全面节约战略，加快重点领域节能节水改造；（3）完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和相关市场化机 制，推动废弃物循环利用产业发展，促进节能降碳先进技术研发应用，加快形成绿色低碳供应链；
全国两会期间，针对废弃物循环利用产业发展的相关技术研讨和行业发展趋势，几位全国政协委员作为代表发表了相关的重要讲话，这里我们以其中三位代表的讲话内容予以概括介绍。
- 全国政协委员宋鑫 -
加快构建资源循环利用行业健康发展生态
全国政协委员，中国节能环保集团有限公司党委书记、董事长宋鑫提交了关于加强对资源循环利用行业政策支持的提案，建议加快构建资源循环利用全产业链的管理体系，加大资源循环利用行业财税政策支持力度。
如何做好做活资源循环利用的“绿色文章”，宋鑫认为，应进一步出台产业配套政策和机制，促进资源循环利用产业发展规范化，为企业规模化发展创造有利条件，构建健康的行业发展生态。（一）加快构建资源循环利用全产业链管理体系
其旨在充分利用大数据、5G等信息技术手段提升政府监管能力。对于可资源化的危险废弃物，参照《铅蓄电池生产企业集中收集和跨区域转运制度试点工作方案》的制度模式，扩大危险废弃物集中收集和跨区域转运制度试点范围。（二）加大资源循环利用行业财税政策支持力度
出台财政补贴政策，引导和鼓励企业参与退役光伏组件、风电机组叶片等新兴废弃物的回收利用。
持续将资源循环利用技术纳入国家重点研发计划和国家重大科技专项中，布局国家重点实验室，设立相关科研专项，推动废矿物油加氢工艺及催化剂、废旧锂离子动力电池拆解及梯度利用、规模化退役光伏组件回收与资源化等关键技术的研发与应用。
- 全国政协委员李景虹 -
加快推动废塑料化学循环，有效应对塑料污染治理
全国政协委员、中国科学院院士李景虹认为，废塑料化学循环具有着广阔的发展前景和重要战略意义，有望为塑料污染治理提供根本出路。近年来，我国大型化工和环保企业积极开展废塑料化学循环技术的研发和示范应用。其中，针对废弃地膜和综合性低值废塑料的化学循环工程项目已经进入工程建设阶段。
其具体建议可包含为以下四大点：
将其作为构建我国塑料污染治理体系和能源资源战略安全保障的重要组成，纳入塑料污染治理政策法规体系、循环经济规划和废旧物资循环利用体系规划，并作为应对塑料污染的核心手段。
（二）明确化学循环的产业发展定位
将其作为废塑料回收利用的重要技术路线，在产业布局上，将化学循环项目作为资源综合利用项目，优先在化工园区集中布局和运行管理，在碳排放指标、用能指标、用地指标上优先保障，不纳入两高项目管理，不受化工项目产能限制。
（三）建立与化学循环相匹配的废塑料回收体系
加快改革和完善现行生活垃圾分类制度，把低值塑料废弃物作为低值可回收物，在城乡居民生活垃圾分类环节增设废塑料专用回收箱（桶），建设城市低值可回收物分选中心，将低值废塑料从生活垃圾中分选出来，并交由化学循环企业加以利用。（四）推进化学循环示范试点工程建设
推动大型企业加大废塑料回收和化学循环利用的投资力度，建设一批废塑料化学循环示范工程，支持重点企业新建或利用现有装置开展工业化示范，鼓励上下游产业链融合发展的示范项目建设，加大中央预算内投资支持力度。
- 全国政协委员马永生 -
我国废塑料“变废为宝”潜力巨大
全国政协委员，中国石化集团公司党组书记、董事长马永生认为，当前，受塑料产品结构影响，资源化价值较高的工程塑料、中空瓶体硬质包装类塑料等基本采取物理回收方式，实现了较好的回收利用，但大量软包装类塑料，特别是膜袋类塑料多被填埋、焚烧或丢弃。同时，目前我国废塑料资源化回收利用技术仍以线性处理为主，可多次重复利用的塑料制品原级循环比例仅约2%，多数塑料制品降级循环利用一次后，就难以再次进入回收利用通道。此外，废塑料回收体系建设及引导政策也有待完善。
其具体建议可包含为以下四大点：
（一）加强宏观指导和示范引领，加快推动低值废塑料资源化利用按照国务院办公厅《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》，立足低值废塑料循环利用所兼具环保和公益属性，聚焦制约因素和突出问题，研究出台立项审批等细化的指导意见及政策实施指南，为各地区和有关行业企业推动低值废塑料循环利用提供有力指引；鼓励具备先进成套技术龙头企业发挥骨干作用，牵头建立一批集中化、园区化、高值化、绿色化的低值废塑料循环利用回收示范项目，引领带动民间资本进行产业投资，加快推动产业化发展。（二）加强科技支撑，以化学回收技术突破引领废塑料资源化利用加强“政产学研”多方创新合作，重点开展包括再生塑料高值利用技术与装备、绿色改性剂开发与应用、低值废塑料能源利用与污染防治技术等研究，加快与生活源低值废塑料回收利用相匹配的首台套技术装备研发，支撑废塑料资源化利用产业发展。发挥炼化行业优势，支持中国石化等企业牵头突破一批化学回收关键技术，开展化学回收项目建设运营，重点推动低值废塑料循环利用产业落地。（三）完善分层次全覆盖回收体系，推进废塑料回收行业转型发展坚持政府引导和市场机制相结合，按照“谁生产谁处理，谁购买谁交回，谁销售谁收集”原则，完善低值废塑料规模化、精细化回收体系，同时鼓励回收站点、回收企业进行标准化、规范化、连锁化、全品类运营，促进回收行业转型升级。鼓励国有大型企业参与废塑料回收体系建设，围绕现有炼化企业选点布局废塑料回收网络，并作为城市和地区的基础设施配套建设。着眼回收利用便利化，聚焦塑料产业全生命周期绿色发展，统筹完善设计制造、回收利用等行业标准，为破解标准不一导致的回收利用难题提供解决方案。
全国两会仍在进行中，对相关行业信息感兴趣的新老朋友可以持续关注下，诸如全国人大代表沈仁芳、全国人大代表张天任与全国政协委员赵建泽等代表也有着精彩且专业的发言，从该产业的多个维度剖析国家乃至个人层面的关联性。如果您有意愿投身本行业或正打算寻找固废处置设备，欢迎您不妨抽空赶紧了解下我们吧！相信会对您的未来事业有着巨大帮助哟！
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